甚麼是掩護式投標?

競爭事務委員會於2023年3月22日入稟競爭事務審裁處,控告4間科技公司透過「掩護式投標」不公平地獲得189宗「遙距營商計劃」(D-biz)政府資助項目,涉資約1300萬元。1這是首次有涉及政府資助項目的競爭案件,那究竟甚麼是「掩護式投標」呢?

「掩護式投標」是指本來互相競爭的投標者私下協定,其他競爭者將會提出較預定中標者高的價格,或者是較差的條款,讓預定中標者在掩護下一定中標獲得合約。這類「掩護式報價」俗稱「豬仔quote」(Pig quote),其作用就如豬馬賽跑一樣,只作陪跑。

如果用賽馬作為例子,就是所有騎師刻意收鞭,讓真命天子跑出,即是俗語所講的「造馬」。

文章回顧:政府資助 競爭條例你要知

掩護式投標違反競爭條例

掩護式投標是圍標的其中一個常見方法,而圍標泛指競爭者之間任何減少競爭的私下協議,一般而言,競爭者的投標內容,包括價格、條款,甚至出不出標,都屬於商業機密,不應向競爭者(或其代理人)透露。根據香港法例第619章《競爭條例》第一行為守則,圍標是受禁止的反競爭行為,若被競爭事務審裁處裁定違反競爭條例,可被處以營業額的若干百分比作為罰款,其董事亦可被禁止出任董事若干時間。

昔日案件:違反競爭法 安樂罰款1.5億

補救措施:申請寬待

曾經有人問過BizMagnet顧問,如何得知被委員會或執法部門調查,我們的回答很簡單,就是登門搜查或拘捕之時。如果你過往曾經在科技券計劃等政府資助項目中圍標甚至詐騙,就有機會正被暗中調查,部門待時機成熟就會行動。貪一時方便或小利,結果終日擔驚受怕,其實非常不值。為鼓勵舉報反競爭條例,競委會有寬待政策,合謀者只要首位舉報,又符合條件,可獲豁免起訴。(這可比擬為刑事案件中的「特赦證人」,俗稱「金手指」)

出得嚟行,遲早要還

筆者經常在本專欄強調守法的重要性,不要輕信他人墮入科技券陷阱;加上香港政經的重大變化,多次預計政府審批更為嚴謹。早於2021年,筆者已明言生產力局會將可疑D-biz個案轉交執法部門處理,這是因為BizMagnet實在太了解部門的運作邏輯。還是同一句:「申請政府資助要合情合理合法,生意才能長長久久」

早有說定:BUD專項基金2022前瞻

  1. 競爭事務委員會, 22-03-2023, “競爭事務委員會就首宗有關政府資助計劃的合謀案件入稟競爭事務審裁處https://www.compcomm.hk/tc/media/press/files/Subsidy_PR_TC.pdf